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改革提高-陕西省历届人大及其常委会积极探索和推进地方立法工作

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40年來,陝西省歷屆人大及其常委會堅持黨的領導,確保正確政治方向;堅持立法為民,讓法治成果更多惠及人民群眾;堅持人大主導立法,更好發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用;堅持科學立法,着力提高立法質量;推進民主立法,擴大各方有序參与;嚴格依法立法,維護法制統一;加強對設區的市立法工作指導,增強立法整體實效。陝西省地方立法工作在探索中發展、在發展中完善、在完善中提高,立法理念與時俱進、立法機製成熟完備、立法技術科學規範,形成了黨委領導、人大主導、政府依託、各方參与的立法工作格局,堅持立法與改革決策相銜接,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,為新時代陝西追趕超越和全面建成小康社會提供了有力的法治保障。

省級地方性法規中,屬於實施性立法42件、屬於創製和補充性立法153件。按類別劃分,社會類68件、經濟類53件、環境資源保護和城鄉建設方面57件、人大制度類17件。

圍繞科學發展、構建和諧社會,立法工作提質升級(2003年-2013年),這一階段進入新世紀,根據形勢要求和人民期待,陝西省人大及其常委會積極推進地方立法工作從經驗立法向科學立法、民主立法轉變,從重視經濟立法向為科學發展、構建和諧社會、建設西部經濟強省提供完備法制保障轉變,從授權性立法向控權性立法轉變,從粗放式立法向精細化立法轉變,地方立法進入注重質量、全面提高的階段。

堅持以經濟建設為中心,地方立法快速發展(1993年-2003年),這一時期共制定地方性法規128件(八屆人大68件、九屆人大60件),批准西安市地方性法規21件,經濟領域立法佔比超過50%。

今年是地方人大設立常委會40周年,12月5日,記者從陝西省人大常委會召開的新聞發佈會獲悉,40年來,陝西省歷屆人大及其常委會積極探索和推進地方立法工作,截至2019年11月底,陝西省現行有效的地方性法規共有307件,其中省級地方性法規195件,設區的市地方性法規112件。

據介紹,改革開放初期的立法探索階段(1979年-1993年),陝西省五屆人大及其常委會任期內,制定了9件地方性法規,涉及排放污染物收費、市場管理、文物保護、技術轉讓、人事任免等。這些法規名稱大都冠以「暫行」、「試行」,帶有明顯的探索性質,反映了地方立法初創期的特點。

原標題:陝西已制定現行有效地方性法規共307件

圍繞法治陝西建設,立法工作開啟新征程(2013年-2019年),黨的十八大以來,依據中央精神和陝西省委部署,堅持用法治思維和法治方式破解立法難題,以立法保障加快市場化改革,擴大高水平開放,深化「放管服」改革,優化提升營商環境,大力發展「三個經濟」。全面加強立法工作體制機制建設,及時修訂《陝西省地方立法條例》,建立和完善了立法評估、立法協商、立法協作、專家諮詢論證等14項立法工作制度,為進一步提高立法質量奠定了堅實的制度基礎。

「40年來,我省歷屆人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,忠實履行憲法法律賦予的職責,緊密結合實際,與改革共頻、與時代同步,積極探索和推進地方立法工作。」陝西省人大法制委員會主任委員、陝西省人大常委會法制工作委員會主任何少林介紹,陝西省地方立法40年的發展歷程,可以劃分為起步探索、快速發展、提高完善到開啟新征程四個階段。

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