也需要上海和周边城市、机场和高铁之间的协同布局-大朗新闻
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发展航空-也需要上海和周边城市、机场和高铁之间的协同布局

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姚明一个字回应

在他看來,無論是從出行需求還是長三角地區的機場吞吐量缺口來看,蘇州建設機場都是一個必要且緊迫的任務。

民航資深專家李曉津表示,蘇州機場規劃和選址如今正式確定,一定程度上說明原先蘇州在佔地和空域所剩空間不多等問題得到了解決。

李曉津表示,以紐約地區為例,當地50%的GDP跟航空運輸有關,25%的就業與航空運輸有關,「上海現在還沒到這個程度,但不遠的將來這個特點會更加突出」。

根據國際航空運營經驗,一個航空項目發展10年後,給當地帶來的效益產出比可達1:80,就業帶動比可達1:12。

根據官方數據,2018年蘇州以1.85萬億元的GDP總量位居全省第一,位於全國第七位,名義增速為7.38%。

不過,李曉津也提醒稱,雖然機場的落地往往能引發更多的經濟要素聚集到這個城市,也會在機場的周邊形成臨空經濟形態,有助於提升城市經濟轉型升級發展,但也有些偏遠地區的機場,建完以後就空着,因此,「適度超前」和「過度超前」的規劃之間還需要把握度,這需要當地充分的市場調研,也需要上海和周邊城市、機場和高鐵之間的協同布局。

目前,除了上海的兩大機場,離蘇州最近的機場是位於無錫的蘇南碩放機場。對於這一機場,江蘇高層曾提出要「做大做強」,再加上蘇州佔地和空域所剩的空間並不太多,則讓數次給出建造機場提案的蘇州機場長期擱置。

有助於高科技產業集聚李曉津告訴第一財經記者,總體來說,過去30年的經驗都證明,長三角一帶的機場建設,每次擴建都偏小。

8月24日,蘇州機場規劃選址已定的官方消息,打破了蘇州作為江蘇省內經濟「領頭羊」卻沒有機場的尷尬現實,也讓上海周邊機場群的建設進一步提速。

《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》提出,上海航空樞紐設計年客運吞吐能力將在2035年達到1.8億人次左右。

李曉津認為,蘇州機場的建設將首先對於滿足當地本身的需求起到顯著作用。具體需要設計多大的客運量,當地政府需要與市場充分交流,做全面且嚴密的調查。同時,也能相對緩解上海的航空客流壓力。而對嘉興來說,機場可能更多是瞄準的是上海乃至長三角區域的外溢客流。

熱門地機場建設紛紛加速根據《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》,到2020年,長三角地區要基本形成世界級城市群框架,建成樞紐型、功能性、網絡化的基礎設施體系,基本形成創新引領的區域產業體系和協同創新體系,綠色美麗長三角建設取得重大進展,區域公共服務供給便利化程度明顯提升。

緊鄰上海、有滬杭高鐵經過的浙江嘉興此前也被視為上海「第三機場」的候選地。該選址被視為存在區位以及建設成本較低等優勢。

這為以上海為中心的機場群建設提供了頂層設計。航空運輸作為「樞紐型、功能性、網絡化的基礎設施體系」的關鍵部分,一直是重要的產業。

李曉津以鄭州舉例稱,富士康鄭州科技園就位於鄭州航空港區,「手機的貶值速度是一天千分之一,因此物流越快越好,當地政府也希望通過保障交通物流來促進這類產業的招商引資。」

「主要體現在機場周邊的土地價值提升,建了機場和沒建之前的土地價格可能是添了百倍的差別。另外對旅遊、外貿、物流的促進也很明顯,一方面完善了基礎設施,一方面也會對物流時效較強的醫藥和IT產業帶來更好的集聚效應。」

「長三角一帶的機場,每次擴建完,沒幾年就飽和了。基本處於機場建成之時就是需要擴建之時的狀態。」李曉津對第一財經表示,再加上現在人工、土地等成本越來越貴,之後再擴建的成本高企。這些因素都讓各地政府在機場的規劃和建設問題上選擇「適度超前」。

8月24日,來自蘇州市交通運輸局的消息稱,蘇州市目前已經完成蘇州機場的規劃選址、空域研究等前期工作。加上7月南通市官方宣布的「上海第三機場」初步落定南通,以及嘉興正在擴建中的軍民合用機場,上海周邊機場群雛形基本形成。

張兵透露,從未來發展看,嘉興高鐵南站至少規劃有7條高鐵、城鐵,嘉興軍民合用機場定位是貨運幹線機場和客運支線機場,飛行區將於今年9月開工。從區域位置上看,嘉興位於長三角的幾何中心。從現實基礎看,高鐵高速、港口航道等交通基礎設施完備,緊密連接起長三角各城市。因此,完全有條件打造長三角核心區樞紐型中心城市。

在這樣的現狀下,南通、蘇州和嘉興等上海周邊城市,長期成為了上海第三機場的熱門候選地和關注對象。

在去年12月24日的奠基暨配套工程開工儀式上,時任嘉興市代市長長毛宏芳提出,要對標國際一流航空物流樞紐標準,科學規劃好項目布局,產業引進等主體功能與基礎設施、生活居住等各類配套功能。

在李曉津看來,建設機場對於當地城市的發展而言,是「又有裡子又有面子的事」。面子是指對城市發展和城市形象的提升有好處,裡子則指機場建設本身就會在短期帶動當地GDP的發展,根據過去40年的經驗,長期也同樣有利可圖。

隨着長三角一體化的推進,以上海為中心的航空樞紐正在加速完善。

他認為按照目前各地區的基本情況,上海浦東和虹橋機場還是應該以國際航線為主,其他城市的航線則可以國內為主,以形成機場群之間的互補與合作。

一直到今年7月12日,南通率先「官宣」稱,南通新機場規劃建設被列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,將作為上海國際航空樞紐重要組成部分,成為「上海第三機場」。

和此前上海「第三機場」在南通、蘇州、嘉定等地選定一處相比,目前多地紛紛加速規劃和開工進程,也讓上海周邊的機場群一下子變得熱鬧了起來。

同樣重視集成電路、醫療等高科技產業集聚的南通、無錫、蘇州和嘉興等地,也顯然看到了機場帶來的經濟效應。

對上海來說,選址建設「第三機場」十分迫切。上海目前的浦東機場和虹橋機場,在設計之初的年客運總量極值為1.2億人次,但在2018年量大機場的年客運量就已超過1.1億人次,逼近極值。

蘇州市交通運輸局局長陸文華表示,從去年8月開始,蘇州市成立了工作專班對蘇州機場的建設進行規劃和研究。截至目前,已完成了蘇州機場的必要性研究、規劃選址、空域研究、航路研究、選擇周邊的環境評估等前期工作,「未來一定能圓蘇州建機場這個夢」。

今年5月20日,嘉興市委書記張兵在接受第一財經記者專訪時強調,要發揮區位和交通優勢,打造長三角核心區樞紐型中心城市。

根據2018年嘉興市區城市建設重點項目(實施類項目)計劃表,嘉興軍民合用機場已啟動征地拆遷,並確保在2018年開工。

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