总理这些话,既说给外资也说给内资听 _ 滚动新闻 _中国政府网

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2016年的最后一次国务院常务会议释放了一个强烈信号。

12月28日李克强总理主持召开的这个会上,确定扩大对外开放积极利用外资的政策措施,营造更加公平便利的市场环境。前半句,信号首先是给外资听的:中国发展仍需要进一步打开大门,中国欢迎源源不断的外资。后半句,信号不仅给外资听,也是给内资听的,尤其是给民间资本听:政府将通过深化自身改革打消各种投资顾虑,一个更加公平便利的营商环境,切实可期。

事实是,今年我国利用外资增速的确在放缓。这一方面有国内劳动力成本上升、资源和环境约束趋紧等原因,另一方面也是由于各国纷纷加大吸引外资力度,我们正受到发达国家“高端回流”和其他发展中国家“中低端引入”的双重挤压。会上再次重申,对外开放仍是我国的基本国策,而积极利用外资是这项基本国策的重要内容,中国发展仍然需要外资以及先进技术和管理理念。

今年以来,李克强总理在多个重要场合多次强调,中国对外开放的大门只会越开越大,中国仍是吸引外资的热土。一个月前在上海自贸区,他考察GE中国总部,这被外界解读为"罕见"的安排,其中意味深长。当时李克强说:“GE的选择本身说明,中国仍是全球最佳投资目的地。”中国总理的声音,对外资、对国际应该是非常清晰的:信任中国发展前景,选择中国!

在稳定外商投资预期上,总理不仅明确地说,也严厉地督。前不久刚刚公布的《外商投资产业指导目录》修订稿,就是在他亲自督促下加紧出台的。此次常务会确定的积极利用外资若干政策措施,则更加全面,也更彰显力度。

给别人信心的同时,也就意味着必须改善自我。而要保持对外资的吸引力,除了13亿人的巨大市场外,根本还是靠政府的自身改革,尤其是被总理视为“当头炮”的简政放权、放管结合、优化服务。制度性交易成本一旦降低,公平便利的市场环境一旦有所推进,受益的不仅是外资,更有体量远大于此的民资。事实上,今年所面临的投资下行压力,不仅有外资因素,也有民间资本因素。这是总理尤其关切的问题。为此国务院罕见组织了民间投资专项督查。

从这个角度看,此次常务会所议,有着超越单纯利用外资的深意。与3年多前启动上海自贸试验区的思路一脉相承,李克强总理不光是就外资说外资,更是借外资“内外兼修”,一手以改革促开放,一手以开放促改革。(陈翰咏)

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