“16+1合作”成果遍地开花,据国别特点精准合作大有可为_滚动新闻_中国政府网

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11月26日至29日,中国国务院总理李克强赴匈牙利出席第六次中国-中东欧国家领导人会晤。恰逢“16+1合作”启动5周年之际,此次会晤对于推进“16+1合作”深入发展、促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

11月24日,李克强在《匈牙利时报》发表署名文章称,本次会晤期间,将从共建“一带一路”中寻找新动力,深化互联互通、产能等领域合作;坚持在中欧合作的整体框架下推进“16+1合作”,为促进欧洲一体化发挥积极作用;将从贸易和投资自由化便利化中发掘新机遇,扩大经贸合作规模,做大共同利益蛋糕。

中国社科院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示:“目前在‘16+1’这个平台上达成的成果已经遍地开花,今后在推动整体合作时,我们也要注重地区的特点,根据区域、国家的特点与他们展开更精准的合作,这是以后可以深挖潜力的方向。”

成果丰硕,金融合作或有新进展

“16+1合作”启动5年以来,中国与中东欧的合作已经产出不少成果。

李克强的署名文章表示,中国和16个中东欧国家之间的政治互信日益加深,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴;经济合作稳步增长,双边贸易额从2010年的439亿美元增至2016年的587亿美元;人文交流不断加强,大力推进教育、文化、卫生、旅游、媒体、智库、政党、青年、地方等各领域交流与合作。

2016年11月5日,国务院总理李克强在里加出席第五次中国-中东欧国家领导人会晤。 饶爱民 摄

具体而言,依托“16+1”合作平台,在产能合作方面,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批基础设施建设项目。还提出了匈塞铁路、“中欧陆海快线”、“三海港区合作”等多个重大倡议,推出200多项具体合作举措。

而随着第六次领导人会议的召开,合作成果还将进一步扩大。据悉,此次领导人会晤主题为“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”,刘作奎认为,或在金融合作领域有新的进展。

目前,中国与中东欧地区的金融合作成果颇丰:中国为支持与中东欧国家的合作,已设立100亿美元专项贷款;“16+1”金融控股公司于去年成立,被认为是中国与中东欧创新金融合作模式之一;“16+1”银联体正加紧筹建。

刘作奎向澎湃新闻表达了他的期待:“除了巩固以前的金融合作成果,17国之间金融合作使用的工具种类会更加丰富,也会更加面向市场化,并且会更立足于中东欧地区的需求和特色。”

国别层面做好政策对接,展开精准合作

目前中国与中东欧国家的合作势头良好,也存在着挑战。北京大学国际关系学院副教授项佐涛向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示:“比如,来自一些欧盟国家的怀疑、投资和融资的瓶颈、国别的差异等问题。”

那么,在这些挑战面前,如何进一步深化“16+1”合作机制?

项佐涛提出,中东欧国家的情况各不相同,在中东欧推行“一视同仁”的政策难以取得效果。未来,中国应该加强国别研究,进一步根据每个国家的不同情况,合理地提出政策,设计具体的合作项目,加强项目的事前调研、过程中的监控和调整、项目后期的审核和评估。

刘作奎也认为,在推动整体性合作的同时,还要注重地区的特色。“比如,中欧国家的产业基础比较好,我们可能在投资产业合作方面有大的促进。波罗的海区域,如爱沙尼亚的电子商务发展不错,拉脱维亚的物流和互联互通领域有它的优势,立陶宛的港口发展繁荣,我们就可以针对以上各国的优势和特点来合作。”

日前,在由中国社会科学院16+1智库网络、波兰国际事务研究所联合主办的“‘一带一路’如何影响‘16+1合作’”国际学术研讨会上,中国驻波兰大使徐坚也表示,“16+1合作”需要中国与16个中东欧国家的这16组双边关系来支撑,要在国别层面做好政策对接,也要与欧盟的发展战略做好对接。

而面对部分欧盟成员国认为“16+1”合作是中国在欧盟内部争夺影响力的疑虑,刘作奎表现:“欧盟的态度正在发生变化,从原先的疑虑和排斥,到现在慢慢觉得中国与中东欧展开合作是大势所趋。”

“为此,中国需要继续提高与欧盟的互信水平,提高‘16+1’合作对欧盟国家的开放度和透明度,以消除来自它们的疑虑。”项佐涛说。

实际上,通过“16+1”合作平台,中国与各个国家的合作正在不断深入之中。

中国驻爱沙尼亚大使曲喆11月23日在爱沙尼亚财经日报《营业日》发表署名文章称,5年来,“16+1合作”已成为中国与爱沙尼亚两国高层常态化交流的重要平台,对双方增进政治互信和推进务实合作发挥着重要作用。

上述文章还表示,两国政府部门近5年签署多份合作文件,涉及农业、质检、卫生、教育、文化等领域。中东欧位于亚欧交流合作活跃地区,“一带一路”倡议与欧洲投资计划的有效对接正给“16+1合作”带来新的发展机遇。(记者 张赛男)


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