阴霾未散斯里兰卡恐袭令人警醒

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阴霾未散斯里兰卡恐袭令人警醒 □ 本报驻斯里兰卡记者 李亚洲君 斯里兰卡“4·21”连环恐袭造成258人死亡、500多人受伤。这场美国“9·11”事件后全球范围内最致命的恐怖袭击,也引发斯里兰卡和国际社会对反恐法规及反恐国际合作不力的反思。目前,国际社会的反恐软肋是信息共享鸿沟。斯里兰卡“4·21”连环恐袭也再次证明了世界恐怖主义进入3.0时代后反恐国际合作的重要性。 岛国恐袭引起反思 “4·21”连环恐袭引发了斯里兰卡各界对安全及反恐政策、法规的反思。斯里兰卡常驻联合国代表阿姆里特·罗汉·佩雷拉说,斯里兰卡政府正着手应对新的恐怖威胁并寻求强化安保体系。 斯里兰卡前海军上将贾亚南特·科伦巴吉近日在接受本报记者采访时说,斯里兰卡基督教徒和穆斯林长期保持友好、和平共处,针对本土基督教的暴力活动此前是从未发生过的。然而,极端分子却在族群之间制造恐怖和矛盾,“4·21”复活节恐袭事件破坏了斯里兰卡各族群“千年共存”的和谐关系。 当被问及“为什么美国‘9·11’事件以后最致命恐袭会发生在斯里兰卡”时,科伦巴吉说,这个问题有内因和外因两个部分。恐袭事件发生的外因是:随着“伊斯兰国”在叙利亚失去了最后的据点,出现国际恐怖主义分子转移、回流的现象。这对于南亚国家,特别是对斯里兰卡这样海岸线长的岛国,无疑构成了严重的安全威胁。今年3月的新西兰清真寺枪击案发生后,斯里兰卡本土极端组织伺机报复,借机向“伊斯兰国”宣誓效忠。 而内因则是斯里兰卡的国家安全优先级过低。2009年,当斯里兰卡持续26年的内战结束后,人们放松了警惕。众所周知,斯里兰卡情报部门在内战期间曾发挥重要作用,他们仍然具备应对恐怖袭击的经验。遗憾的是,这些部门的职权在战后被大幅度削弱,加之顶层的国家安全委员领导机制也受到总统、总理“府院之争”的负面影响,最终导致了“情报空转”的后果发生。 科伦巴吉指出,本土极端分子利用了斯里兰卡国内宽松的政策环境,一方面在斯里兰卡境内大肆传播极端思想。他们甚至可以合法地通过社交媒体和电视台传播极端言论;另一方面极端分子通过贿赂地方政客获取政治庇护,从境外汇入的非法捐款,绕过了本地银行及监管部门,其中一部分资金被极端分子用来协助地方政客贿选,以此换取这些政客的包庇。 目前,为了遏制极端思想的传播、及时发现恐袭线索并将之灭杀在萌芽阶段,斯里兰卡正在加紧制订新的反恐法案。 不能排除恐袭再发 斯里兰卡代理警察总长维克勒马拉特纳6日晚在一份声明中说,与连环爆炸案关联的犯罪嫌疑人已经全部落网或身亡。此前,斯里兰卡政府于4月27日宣布取缔涉嫌组织策划系列爆炸袭击的本地极端组织“全国认主学大会组织”和“易卜拉欣信仰大会组织”。警方已经冻结袭击发动者和策划者约4000万美元资产。 另据路透社7日报道,国际刑事警察组织、美国联邦调查局等机构的调查人员正在协助斯里兰卡调查这一系列爆炸袭击。他们把调查重点放在袭击策划者是否得到外国帮助、资金来源以及袭击者与“伊斯兰国”是否有切实关联。 此前,“伊斯兰国”发布了一段视频,爆炸案主犯扎赫兰·哈希姆与其他8人一起宣誓效忠恐怖组织,证明此次袭击与“伊斯兰国”有关联。 目前,虽然斯里兰卡连环爆炸案的极端主义组织网络已被调查人员捣毁,国际刑事警察组织、美国联邦调查局等机构参与的联合调查已进入后期阶段,但是依然不能排除有潜在极端分子组织袭击的可能性。 因此,相关调查工作还将持续。 据当地媒体报道,“全国认主学大会组织”现任领导人尤瑟夫近日否认该组织与爆炸案有关。他说,尽管扎赫兰是“全国认主学大会组织”创始人,但该组织已于2017年底与扎赫兰解除了关系。解除关系的原因是扎赫兰通过社交媒体公开发表反政府和仇恨言论。当时扎赫兰抨击“政府的议会制度毫无用处,法院系统也不再有用”。 反恐合作亟待加强 尤瑟夫的言论引起了斯里兰卡国内更多的议论:首先是人们意识到根除极端组织的艰巨性,如何识别出极端分子是一项艰巨挑战。其次是2018年以来斯里兰卡的政局混乱,助涨了极端思想的滋生。如何保证族群关系和谐、预防极端主义蔓延,将是斯里兰卡今后一段时期长期面临的挑战。 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说,随着极端组织“伊斯兰国”在叙伊两国失势,那些武装人员试图回国,或者寻求落脚他处,继而构成“重大跨国威胁”。目前,恐怖分子正从叙利亚、伊拉克等地转移到全球范围新的反恐薄弱地区“点火”。 为此,北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯发文称,世界恐怖主义已进入3.0时代,若要遏制并最终战胜它,人们不仅需要依靠传统办法,还需要结合21世纪的其他手段。 当今时代,应对恐怖组织的新战略,更呼唤反恐国际合作。 分析人士认为,应该继续将打击极端组织“伊斯兰国”的斗争国际化。目前,打击“伊斯兰国”的联盟有70多个国家和国际组织以不同方式参与,应继续发挥这一联盟的作用。 其次,需要加强不同国际机构间的合作,尤其是在情报、军事行动、外交和发展活动方面。据悉,联合国反恐怖主义办公室5月7日就推出了一款名为“goTravel”的软件,帮助联合国会员国尤其是缺乏追踪恐怖嫌疑人技术手段的国家增强侦查能力,迅速收集、筛选乘客信息并识别威胁,与相关国家和国际刑事警察组织等机构共享。 第三,应该加强公私机构间的合作。其中包括国际刑警组织、红十字会以及一些非政府组织,还包括科技业巨头,以阻止恐怖组织利用社交网络。 第四,各个国家间也应该加强反恐合作、交流。例如,近年来中斯两国反恐等领域的执法合作取得长足发展,两国警方在案件协查、缉捕和遣返犯罪嫌疑人等领域相互支持配合、成效明显。中国政府5月8日还向斯里兰卡捐赠了10辆警用车。斯里兰卡总统西里塞纳称,相信这些警用车将大大提高斯里兰卡警方的执法能力,帮助他们更好地进行反恐行动,维护社会治安。

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